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        关于实施台山市部分乡镇居民用水阶梯价格制度及水价联动机制暨调整市利成乡镇供水有限公司供水价格听证会的公告
        • 2019-02-13 18:28
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        • 【字体:    

         

        为广泛听取消费者、经营者及社会各界的意见,提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度,根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定,我局定于2019年3月22?#31449;?#34892;台山市部分乡镇居民用水阶梯价格制度及水价联动机制暨调整市利成乡镇供水有限公司供水价格听证会,现将有关事项公告如下:

        一、听证会时间

        2019年3月22日(星期五)上午9:00

        二、听证会地点

        台山市发展和改革局会议室(原粮食局)

        三、听证方案要点

        根据《国家发改委印发〈城市供水定价成本监审办法(试行)〉的通知》(发改价格〔2010〕2613号)、《广东省发展和改革委关于落实供水价格有关政策的通知》(粤发改价格函〔2017〕3908号)、《广东省物价局、广东省住房和城乡建设厅、广东省水利厅关于进一步完善自来水价格管理有关问题的通知》(粤价〔2012〕232号)、《广东省物价局、省建设厅关于印发〈广东省城市供水价格管理实施办法〉的通知》(粤价[2001]89号)等政策,为保护水资源,促进节约用水,提高环境质量,保证饮水安全,以及维持城区供水业务的正常运营,保证供水设施正常建设维护的需要,综合考虑群众承受能力及国家政策要求,提出台山市部分乡镇居民用水阶梯价格制度及水价联动机制暨调整市利成乡镇供水有限公司供水价格听证方案。

        (一)实施范围及对象

        台山市利成乡镇供水有限公司供水管网经营范围内的所有用水户。

        (二)具体方案

        1.拟实施居民用水阶梯价格制度

        根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(发改价格〔2013〕2676号)中明确提出:要加快建立完善城镇居民阶梯水价制度,各阶梯设置应不少于三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定,保障居民基本生活用水需求;第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求;第三级水量为超出第二级水量的用水部分。各阶梯价格制定原则上,一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。为此,结合实际,在大江镇等12个乡镇实施居民用水阶梯价格制度,拟定阶梯水量两个方案如下:

         

        方案一

        方案二

        分档

        水量(立方米)

        覆盖率

        分档

        水量(立方米)

        覆盖率

        第一阶梯

        ≤20(含20)

        92%

        第一阶梯

        ≤24(含24)

        94%

        第二阶梯

        20≤28(含28)

        95.8%

        第二阶梯

        24≤32(含32)

        96.7%

        第三阶梯

        >28

        100%

        第三阶梯

        >32

        100%

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        抄表周期居民生活用水量超过第一阶梯,?#39029;?#36807;部分未达1立方米时,按第一阶梯水量算;超过部分未达1立方米部分的小数位水量将计入下一抄表周期。

        2.拟简化用水分类和统一水价

        原广东省物价局《关于进一步完善自来水价格管理有关问题的通知》 (粤价〔2012〕232号)规定:各地要结合自来水价格调整,将水价分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水3类。其中,居民生活用水是指居民居家生活和集体宿舍用水,以及国家和省有关政策规定按居民生活用水价格计收水费的特定用水?#29615;?#23621;民生活用水是除居民生活用水和特种用水以外的各种用水,包括工业、行政事业和经营服务业等用水;特种用水是指营业性歌舞厅、夜总会、桑拿、洗浴、纤体中心、水疗、沐足、美容美发、健身室和外轮、洗车的用水,具体范围由各地根据当地实?#39318;?#34892;确定。为此,现拟将利成公司目前经营范围的各镇供水同类不同价的,调整为同一经营主体供水价格实行同网同类同价的统一销售价格,并按规定划分为以下三类:

        (1)居民生活用水。分为居民第一阶梯用水、居民第二阶梯用水、居民第三阶梯用水和合表用水(尚未实?#23567;?#19968;户一表”的合表居民用水户,以及国家和省规定执行居民生活用水价格的非居民用水户),其中一、二、三级阶梯价格按国家规定的1:1.5:3比例确定,另外市政绿化、环卫及消防用水价格执行居民第一阶梯水价;

        (2)非居民生活用水。分为非居民1类(工业)?#22836;?#23621;民2类(包括原行政事业、经营服务业用水);

        (3)特种用水 。包括:桑拿、洗浴、营业性歌舞厅、夜总会、纤体中心、水疗、沐足、美容美发、洗车、健身室和外轮用水。

        3.拟实施水价联动机制

        水价受水资源费、水利工程供水价格等政府性基金因素的影响较大,这些收?#35759;际?#34892;政事业性收费或基金(统称“行政性收费?#20445;?#20294;又计入供水成本构成水价(没有价外计收),当它们的收费标准调整时,不可避免地影响到供水企业的供水成本,从而影响到正常水价的实施。为减少政策性因素对调整水价带来的影响,避免不必要的听证等繁复工作,从有效、合法、简政角度,参照目前全国各地和广东省已实施居民用水阶梯价格制度的地?#20132;?#26412;上同时实施水价联动机制。?#20013;?#27743;门市区、新会区、鹤山市、开平市及我市市区(包括台城、三合镇、原三八镇地区)均已实施。

        因此,在本次水价改革中建立部分乡镇的水价联动机制。当水资源费、水利工程供水价格等政府征收的规费标准调整时,在考虑供水损耗、税费的基础上,将收费标准的调整金额加上供水损耗、税费因素作为水价的政策性调整金额,直接加(减)在水价上代为计收,不用再举行听证会,从而减少不必要的?#26041;冢?#36215;到提高行政效?#30465;?#33410;省行政支出的作用。

        拟按照《关于台山市城区实施居民生活用水阶梯价格制度暨水价联动机制的通知》(台发改〔2015〕314号)文件规定计算方法确定。(即:我市行政性收费每立方米有效供水量的调整金额=行政性收费的收费标准调整金额×1.30)

        4.调整供水价格

        利成供水有限公司?#20013;?#27700;价水平为综合平均价1.84元/立方米,调整价格水平按净资产利润率8%计算,综合水价在原1.84元/立方米调整到2.14元/立方米,调整额0.30元/立方米,调整幅度16.3%。为此,拟定调整供水价格四个方案如下:

        方案一:

        用水分类

        价格(元/m3)

        幅度

        差额

        %

        居民用水

        第一阶梯

        1.74

        0.09

        5.45%

        第二阶梯

        2.61

        0.96

        58.18%

        第三阶梯

        5.22

        3.57

        216.36%

        环卫、绿化、消防

        1.74

        0.17

        10.83%

        合表用水(含学校)

        1.9

        0.27

        16.56%

        非居民用水

        工业用水

        1.86

        0.06

        3.33%

        商业用水

        3.02

        0.57

        23.27%

        行政用水

        1.10

        57.29%

        特种用水

        5.02

        2.02

        67.33%

        方案二:

        用水分类

        价格(元/m3)

        幅度

        差额

        %

        居民用水

        第一阶梯

        1.76

        0.11

        6.67%

        第二阶梯

        2.64

        0.99

        60.00%

        第三阶梯

        5.28

        3.63

        220.00%

        环卫、绿化、消防

        1.76

        0.19

        12.10%

        合表用水(含学校)

        1.92

        0.29

        17.79%

        非居民用水

        工业用水

        1.86

        0.06

        3.33%

        商业用水

        2.97

        0.52

        21.22%

        行政用水

        1.05

        54.69%

        特种用水

        5.04

        2.04

        68.00%

         

        方案三:

        用水分类

        价格(元/m3)

        幅度

        差额

        %

        居民用水

        第一阶梯

        1.73

        0.08

        4.85%

        第二阶梯

        2.6

        0.95

        57.58%

        第三阶梯

        5.19

        3.54

        214.55%

        环卫、绿化、消防

        1.73

        0.16

        10.19%

        合表用水(含学校)

        1.93

        0.3

        18.40%

        非居民用水

        工业用水

        1.86

        0.06

        3.33%

        商业用水

        2.94

        0.49

        20.00%

        行政用水

        1.02

        53.13%

        特种用水

        5.05

        2.05

        68.33%

        方案四:

        用水分类

        价格(元/m3)

        幅度

        差额

        %

        居民用水

        第一阶梯

        1.75

        0.1

        6.06%

        第二阶梯

        2.63

        0.98

        59.39%

        第三阶梯

        5.25

        3.6

        218.18%

        环卫、绿化、消防

        1.75

        0.18

        11.46%

        合表用水(含学校)

        1.95

        0.32

        19.63%

        非居民用水

        工业用水

        1.86

        0.06

        3.33%

        商业用水

        2.89

        0.44

        17.96%

        行政用水

        0.97

        50.52%

        特种用水

        5.05

        2.05

        68.33%

         

        ①对原执行居民用水价格的各类大中小学、幼儿园、医疗机构、福利院、平价商店用水、部队和企事业单位集体宿舍以及未实行一户一表的住宅和小区等总表按居民用水综合平价格计收。

        ②城市绿化、消防、环卫等用水价格按居民用水第一阶梯价格计收。

        ③对低收入困难家庭实行水价优惠政策。为减少水价调整对低收入困难家庭的影响,对持有《广东省城乡居民最低生活保障证》、《广东省农村五保供养证书》以及镇(街道)民政部门出具低保临界家庭证明等任一证件的低收入家庭,每月每户免费使用自来水5立方米,超出免费用水量5立方米的,且用水量在第一级水量范围内(每月每户24立方米),其超出免费用水量的部分按第一级水价收取,超过24立方米以上的则按阶梯水价收取。

        (三)调整水价执行时间

        调整自来水价格和简化用水分类将按法定程序报市政府同意后,拟于2019年5月开始执?#23567;?/span>

        四、成本监审办法和结论

        我局委托台山市公正会计师事务所有限公司根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律法规的规定,于2018年4月11日至6月5日对台山市利成乡镇供水有限公司2015年至2017年度的供水定价成本实施了成本监审。本次监审严格按照《国家发展改革委印发<关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见>和<城市供水定价成本监审办法(试行)>的通知》(发改价格[2010]2613号)的规定进?#23567;?/span>


        五、听证会参加人和听证人名单

        (一)听证人(3人):

        市发展和改革局党组书记、局长:朱啟辉

        市发展和改革局党组成员、副局长:毕超

        市发展和改革局价格管理股股长:徐奔前

        (二)听证参加人( 37人):

        1.市人大代表(1人):李娟娟

        2.市政协委员代表(1人):陈雄军

        3.政府部门代表(14人):

        朱炎荣   陈  岗   林滋源   郑梁柱   阮振谦   伍焕钟   钟仕强  

        陈毅云   张文志   杨朝晖   马灿东   李杨尉   陈立志   李松富

        4.消费者代表(18人):

        陈瑞平   黄阜年   陈锦康   徐?#32929;?nbsp;  林桂珍   李艳嫦

        余慕贞   林  明   马瑞林   李瑞良   麦梦莹   陈炳忠

        伍惠池   阮彩雁   梁  豪   李钦和   陈健新   刘树勤

        5.专家学者(2人):谭永富  朱惠中

        6.供水企业代表(1人): 赵国任

         

         

        台山市发展和改革局     

                                                           2019年2月13日

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